湖南电梯监管将推首负责，内容提要：从2014年1月1日起，《中华人民共和国特种设备安 全法》将正式实施。这是我国第 一部对各类特种设备安 全管理作出统一、全面规范的法律。昨日，湖南省政府召开新闻发布会，省质监局负责人对新法出台背景、亮点等进行解读;发布会结束后，省特种设备安 全监察局负责人就电梯、车用气瓶、压力管道等老百姓 关心的重点设备监管情况接受本报采访。

     新法亮点：事故责任赔偿体现民事优先

     湖南省质监局党组书记、局长蒋新祺表示，目前质监部门对特种设备的监管依据是行政法规《特种设备安 全监察条例》，明年元旦即实施的《特种设备安 全法》则将特种设备关进法律的笼子。“特种设备包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专 用机动车 辆等8种设备设施，它们有一个共同的特点，就是通常在高压、高温、高空、高速条件下运行，易导致爆炸、坠落等生产和公共事故，严重危害人身和财产安 全。”

     据质监部门介绍，与过去相比，一方面我国特种设备安 全形势越来越好，特种设备的事故在逐年下降，如锅炉压力容器爆炸事故从1979年万台设备7 起下降到2002年万台设备0.5起;但另一方面特种设备事故发生率为发达国 家的4～6倍。截至2012年，湖南特种设备总数17.67万台，气瓶432 万只，压力管道5513千米。

     蒋新祺介绍，《特种设备安 全法》确立了“企业主体、政府监管、社会监督”的“三位一体”特种设备安 全工作模式，增加了对经营、销售、租赁、进口 环节的监督，形成完整的监管链条，完善了监管范围，强化了特种设备生产、经营、使用单位的企业主体责任，要求每个特种设备在生产起就建立“身份证”制度， 明确了特种设备的可追溯制度、确立了缺陷特种设备产品的召回制度、完善了特种设备的报废制度等，还确立了事故责任赔偿中体现民事优先的原则。

     连线湖南：明年首推电梯首负责任制

     电梯是市民很熟悉的8大特种设备之一。昨日，湖南省质监局透露， 2013年我省电梯大事故为3起。

     据悉，目前湖南省有电梯8.14万多台，其中省会长沙6万多台，老旧电梯比重约为10%。这些老旧电梯一直带病运行，留下诸多安 全隐患。根据即 将实施的《特种设备安 全法》，达到报废条件的特种设备要求报废，并采取必 要措施消 除该特种设备的使用功能，防止再次流入市场被人使用。

     湖南省特种设备安 全监察局局长段方英说，虽然我国对电梯没有规定使用年限，但对电梯主要部件是有退回制度的，不符合安 全要求的，使用单位有权要求生产厂 家进行召回。不过，老旧电梯一般出现在老旧建筑物中，很多时候出现主体责任不清“扯麻纱”。对此，监管部门明年将正式推行电梯首负责任制。“以前给电梯发 的是电梯检验合格证，今年开始，监管部门发的是电梯使用标志。”段方英说，“在这张电梯使用标志中，明确标示出使用管理责任单位，谁是使用管理责任单位， 谁就是电梯首负责任人，市民乘坐电梯时一目了然。”另外，按照规定，使用管理责任单位有义务保证15天电梯就维保一次。“不过现实有许多电梯的维保流于形 式，维保单位人不来就要物业代为签字，留下安 全隐患。”段方英表示，质监部门对此会加大监管和打击力度。另外，质监部门还鼓励使用单位为电梯投保责任险。

     电梯首负责任制

     监管部门发放电梯使用标志，明确标示出电梯的使用管理责任单位，谁是使用管理责任单位，谁就是电梯首负责任人，当发生电梯事故或故障而造成损失时，对事故受害方承担第 一赔付责任。